Des contrats de relance et de transition écologique
Dès 2021, les investissements des collectivités bénéficient du plan de relance du gouvernement. Le plan France Relance, présenté par le premier ministre en septembre 2020, est doté de 100 milliards d'euros et s'articule autour de trois priorités : l'écologie, la compétitivité et la cohésion. Au niveau territorial, il s'incarne dans des contrats de relance et de transition écologique (CRTE) entre l'État et les collectivités. Ceux-ci formalisent le cadre dans lequel l'État apportera un soutien financier à des projets proposés par les collectivités.
"Le principal point positif du plan de relance est de lancer un nombre important de marchés publics sur une période courte, analyse Martin Breisacher, associé et consultant marchés publics chez AMP Consultants. Cela permet effectivement de relancer l'économie." L'expert ajoute : "Nous n'avons pas encore assez de recul pour constater les effets du plan de relance. Les procédures de passation des marchés publics sont assez longues et l'attribution de certains marchés n'est toujours pas effective."
Dans le cadre de son CRTE avec l'État, Pontivy Communauté a déjà identifié plusieurs projets. Un parking est en cours d'aménagement avec des ombrières constituées de panneaux photovoltaïques : il fournira de l'électricité aux bâtiments du siège de l'intercommunalité. Autre projet en route : l'acquisition de bennes à ordures ménagères fonctionnant au gaz naturel véhicule (GNV).
La relance économique doit cependant composer avec d'importantes pénuries. "L'activité économique reprend, les entreprises répondent aux marchés publics, constate Églantine Aloyol-Beret, directrice du pôle ressources de Pontivy Communauté. Mais, du fait du coût des matériaux, les prix ont flambé." Sa direction fait face à d'importantes pénuries, notamment dans le domaine du matériel informatique, surtout pour des produits en provenance de l'étranger. "Les pénuries ont un impact en termes de délais de livraison et de coût, relève Martin Breisacher. Si bien que, pour certaines fournitures, les acheteurs publics se dépêchent de lancer les consultations." La commande publique joue pleinement son rôle d'aiguillon de la relance économique.
"En 2021, la commande publique connaît un phénomène de rattrapage"
Nicolas Cros, directeur achat et commande publique de Bordeaux Métropole
"Au coeur de la crise sanitaire, nous avons utilisé toutes les possibilités pour soutenir nos fournisseurs : prolongement du délai de remise des offres, annulation des pénalités de retard, possibilité de simplifier et de revoir à la hausse les avances... Nous n'avons jamais arrêté de travailler sur nos dossiers, sur les cahiers des charges. Mais, malgré tout, le premier confinement a ralenti la commande publique : en 2020, nous avons passé 800 marchés, contre 1000 en 2019. A fin août 2021, nous avions déjà conclu 830 marchés : il y a donc bien un phénomène de rattrapage et nous allons très largement dépasser le chiffre de 1000 marchés cette année. Le contrat de relance et de transition écologique (CRTE) conclu entre Bordeaux Métropole et l'État va par ailleurs générer de la commande publique. Les appels d'offre concerneront particulièrement le secteur du BTP, notamment les entreprises locales qui y répondent souvent. La mise en place du schéma des mobilités fait partie de nos projets phares : bus à haut niveau de service, pistes cyclables, aménagements urbains pour privilégier la marche... "
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