Achats d'énergie : les acheteurs publics sont sur le pied de guerre

La solution du groupement de commande

Les volumes mis en jeu ainsi que la complexité de ce type d'achats tend à favoriser l'émergence des groupements de commande. Caroline Flaissier, Directrice Marché & Infrastructures de Total Energie Gaz, filiale du groupe Total confirme : "Pour ce type d'achat, le groupement est conseillé mais celui-ci doit être réalisé par région et par même type de consommation". C'est le cas notamment, de la ville de Lyon. "Avant de lancer notre marché nous avons fait une étude sourcing auprès de 12 fournisseurs de gaz dont l'UGAP ; et une étude benchmark auprès de 9 établissements publiques dont 7 collectivités, un hôpital et le Sigeif (Syndicat Intercommunal pour le Gaz et l'électricité en Ile-de-France). En parallèle nous avons décidé de nous grouper avec la Ville de Villeurbanne, le centre communal d'action sociale (CCAS) de Lyon et le CCAS de Villeurbanne. Nous avons donc constitué un groupement de commande d'intégration partielle dont le coordonnateur est la Ville de Lyon", explique Odile Grange , acheteuse Transport/Logistique/Energie/Sport à la commande publique de Lyon. Pour cela, un appel d'offres a été lancé en juillet pour la mise en place d'un accord cadre auprès de 5 titulaires maximum. Ce futur accord-cadre concerne une puissance totale de 465 GWh sur 4 ans pour plus de 550 sites. "L'analyse se fait en fonction de 3 critères : la valeur technique, la relation client et la sécurité d'approvisionnement", poursuit Odile Grange. "Nous avons demandé des services comme : le suivi des consommations, bilan annuel, information de toute évolution législative ou réglementaire,..." Au final, cet achat devrait représenter environ 31 000 k€ sur les 4 ans. Enfin, ce marché lié à de l'achat de gaz concerne des bâtiments administratifs et n'aura donc aucun impact sur la facture des habitants.

Les exemples de groupement pour l'achat d'énergie sont nombreux. On peut citer le Service des achats de l'Etat (SAE) ou encore UniHA, le réseau coopératif d'achats groupés hospitaliers pour l'achat de gaz naturel pour un volume prévisionnel de 2000 Gwh pour un volume prévisionnel de 94 M d'euros TTC au tarif réglementé de vente. Avec un gain minimum envisagé de plus de 12 millions d'euros. De même, pour aider les acheteurs publics, des adhérents de la FNCCR ( Fédération nationale des collectivités concédantes et régies), association de collectivités territoriales spécialisées dans les services publics locaux de distribution d'électricité, de gaz, d'eau, d'assainissement, etc. organisent dès à présent des groupements de commandes d'achats de gaz naturel et d'électricité. De son côté, la centrale d'achats Ugap propose via la signature d'accords-cadres une solution d'achat groupé de gaz naturel dans le cadre de son offre nouvelle "Energie & Environnement". La ville de Paris a notamment eu recours à cette solution.

Autant de solutions temporaires qui peuvent se révéler efficaces pour des collectivités peu ou pas préparées à ce type d'achats. Mais, à l'avenir, l'achat d'énergie reste un beau défi pour les collectivités qui vont devoir monter en compétences.